深圳市市場(chǎng)監(jiān)管優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革若干措施新聞發(fā)布會(huì)

　　為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于深圳等特大城市率先加大營(yíng)商環(huán)境改革力度的指示精神，深圳市市場(chǎng)監(jiān)督管理局于5月7日(周二)上午9:00在工商物價(jià)大廈一樓南大堂舉行優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革若干措施新聞發(fā)布會(huì)。

　　深圳市市場(chǎng)監(jiān)督管理局黨組書記、局長(zhǎng)鄺兵，黨組成員、副局長(zhǎng)黃生文，市市場(chǎng)監(jiān)管局各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、直屬單位、轄區(qū)局、事業(yè)單位、掛靠單位負(fù)責(zé)人以及媒體代表參會(huì)。

　　會(huì)上，市市場(chǎng)監(jiān)管局食品藥品準(zhǔn)入處處長(zhǎng)馬麟泳介紹了食品藥品經(jīng)營(yíng)許可不見面審批改革的相關(guān)情況。市局黨組成員、副局長(zhǎng)黃生文詳細(xì)地介紹了為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境而制定的改革措施。

　　十個(gè)方面!41個(gè)點(diǎn)!福利滿滿啊!

　　一、提升企業(yè)開辦便利度

　　1、完善“開辦企業(yè)一窗通”平臺(tái)和工作機(jī)制，將開辦企業(yè)商事登記時(shí)限壓縮到1個(gè)工作日內(nèi)。

　　2、2019年6月底前在全市全面推行個(gè)體工商戶登記“秒批”，提供無(wú)人干預(yù)自動(dòng)審批服務(wù)。

　　3、2019年6月底前試點(diǎn)自然人有限公司設(shè)立“秒批”，年底前在全市全面推行。

　　4、全面推行“深港通-注冊(cè)易”“深澳通-注冊(cè)易”商事服務(wù)，香港、澳門投資者可在當(dāng)?shù)?ldquo;一站式注冊(cè)深圳企業(yè)”。

　　二、提升企業(yè)退出便利度

　　5、擴(kuò)大企業(yè)簡(jiǎn)易注銷適用范圍，符合條件的有限責(zé)任公司、非公司企業(yè)法人、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、非上市股份有限公司、各類企業(yè)分支機(jī)構(gòu)均可申請(qǐng)簡(jiǎn)易注銷。

　　6、簡(jiǎn)化企業(yè)注銷程序和申請(qǐng)材料，由企業(yè)實(shí)行無(wú)債權(quán)債務(wù)及完成清稅“雙承諾”，免除企業(yè)提交清算報(bào)告、投資人決議、清稅證明、清算組備案證明等材料。

　　7、壓縮企業(yè)清算公告時(shí)間，將在報(bào)紙公告45天改為在國(guó)家企業(yè)信用信息公示平臺(tái)公告20天，免除公告費(fèi)用。

　　8、建立“企業(yè)簡(jiǎn)易注銷一窗通”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)等企業(yè)注銷業(yè)務(wù)“一站式”辦理，辦理時(shí)限壓縮到1個(gè)工作日內(nèi)。

　　三、提升食品藥品和特種設(shè)備許可便利度

　　9、食品藥品和特種設(shè)備許可全面實(shí)行“不見面審批”全流程網(wǎng)上辦理，所有申請(qǐng)材料及表單電子化。

　　10、企業(yè)申辦食品藥品許可，無(wú)需提交場(chǎng)所使用證明材料和產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告，通過(guò)政府?dāng)?shù)據(jù)共享采集企業(yè)信息。

　　11、擴(kuò)大食品經(jīng)營(yíng)許可“申請(qǐng)人承諾制”范圍，企業(yè)連鎖門店數(shù)量達(dá)到20家以上即可申請(qǐng)按“申請(qǐng)人承諾制”辦理，符合條件的無(wú)需現(xiàn)場(chǎng)核查。

　　12、適用“申請(qǐng)人承諾制”的大型連鎖食品經(jīng)營(yíng)單位、零售藥店、微小餐飲單位新辦食品經(jīng)營(yíng)許可證，以及食品經(jīng)營(yíng)許可延續(xù)、補(bǔ)發(fā)、注銷共6項(xiàng)許可審批業(yè)務(wù)納入“秒批”、實(shí)施無(wú)人工干預(yù)自動(dòng)辦理。

　　13、將食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可時(shí)限由20個(gè)工作日壓縮至10個(gè)工作日內(nèi)，藥品進(jìn)口備案核準(zhǔn)時(shí)限由1個(gè)工作日壓縮為即來(lái)即辦，麻醉藥品和第一類精神藥品運(yùn)輸證明及郵寄證明核發(fā)時(shí)限由10個(gè)工作日壓縮至1個(gè)工作日內(nèi)。 14、氣瓶、移動(dòng)式壓力容器充裝許可，房屋建筑工地和市政工程工地用起重機(jī)械檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、場(chǎng)(廠)內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)，電梯安裝改造修理單位資格許可時(shí)限由30個(gè)工作日壓縮至15個(gè)工作日內(nèi)，特種設(shè)備使用登記時(shí)限由15個(gè)工作日壓縮至7個(gè)工作日內(nèi)。

　　四、實(shí)施最嚴(yán)格知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)

　　15、持續(xù)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，全面加大行政執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊專利侵權(quán)、假冒注冊(cè)商標(biāo)、網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版等違法行為。針對(duì)我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)，有針對(duì)性開展專項(xiàng)保護(hù)行動(dòng)，有效保護(hù)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

　　16、嚴(yán)格實(shí)施《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)條例》，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法與刑事司法銜接，實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用監(jiān)管和失信聯(lián)合懲戒，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法成本。

　　17、建立實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)臨時(shí)行政禁令、技術(shù)調(diào)查官制度，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)效率。

　　18、加強(qiáng)中國(guó)(深圳)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心建設(shè)，2019年年底前建成全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)綜合服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)提供司法、行政、仲裁、調(diào)解等一站式、多元化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)服務(wù)。

　　19、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作站建設(shè)，2019年底前建成知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作站40家以上，覆蓋全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，為企業(yè)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳培訓(xùn)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、維權(quán)援助、交易孵化等綜合服務(wù)。

　　20、建設(shè)深圳市知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)中心，為企業(yè)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局和維權(quán)提供服務(wù)。

　　五、提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量和運(yùn)用效益

　　21、加快專利申請(qǐng)便利化改革，將專利實(shí)施許可合同備案、專利質(zhì)押登記辦理時(shí)限從7個(gè)工作日壓縮到5個(gè)工作日內(nèi)。

　　22、出臺(tái)全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資政策，降低企業(yè)質(zhì)押融資成本，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用。

　　23、出臺(tái)全市專利保險(xiǎn)政策，提升企業(yè)專利價(jià)值，降低專利維權(quán)成本。

　　24、在我市戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域培育30個(gè)以上規(guī)模較大、布局合理、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的高價(jià)值專利組合，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

　　25、實(shí)施中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)培育工程，為1500家以上中小企業(yè)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)托管服務(wù)，提升企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力。

　　26、支持我市知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)?；?、專業(yè)化、品牌化，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外高端知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)落戶深圳，推動(dòng)中國(guó)(南方)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)中心企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，打造高水平的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展。

　　六、提升質(zhì)量技術(shù)服務(wù)能力

　　27、加快建設(shè)中國(guó)計(jì)量科學(xué)研究院技術(shù)創(chuàng)新研究院、國(guó)家電動(dòng)汽車電池及充電系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心、國(guó)家車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心、國(guó)家環(huán)保產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心、國(guó)家分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心、電子電器產(chǎn)品有毒有害物質(zhì)國(guó)家質(zhì)量檢測(cè)中心、深圳仿制藥質(zhì)量和療效一致性評(píng)價(jià)技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)研究平臺(tái)等一批國(guó)家級(jí)質(zhì)量基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺(tái)，為我市量子計(jì)量、儀器儀表、消費(fèi)電子、智能裝備、環(huán)保、新能源汽車、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新提供有力保障。

　　28、創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+質(zhì)量”服務(wù)模式，建設(shè)一批計(jì)量、質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證等質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施一站式服務(wù)點(diǎn)，推動(dòng)各類質(zhì)量技術(shù)資源、信息資源、人才資源、設(shè)備資源向社會(huì)開放共享，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展、自主創(chuàng)新提供技術(shù)支撐。

　　七、提升深圳標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)水平

　　29、加快建設(shè)國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地(深圳)，打造開放的標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新交流合作平臺(tái)，重點(diǎn)服務(wù)智能制造、智慧城市、信息技術(shù)、新能源、新材料、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，助推新技術(shù)新產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化。

　　30、加快建設(shè)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化人才培訓(xùn)基地，構(gòu)建多層次的標(biāo)準(zhǔn)人才教育培訓(xùn)體系，大力培養(yǎng)面向企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用人才。

　　31、實(shí)施企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑者制度，在電子通訊、裝備制造、儀器設(shè)備、機(jī)器人、手表、家具等制造業(yè)領(lǐng)域，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)制定實(shí)施先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，培育一批企業(yè)登上全國(guó)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)排行榜，搶占標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)制高點(diǎn)，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

　　32、積極推進(jìn)供深食品、電子商務(wù)、藥品檢驗(yàn)、LED等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，形成一批與國(guó)際接軌的先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效升級(jí)，邁向全球價(jià)值鏈高端。

　　八、強(qiáng)化涉企收費(fèi)監(jiān)督檢查

　　33、開展事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)、中介機(jī)構(gòu)、口岸、商業(yè)銀行等重點(diǎn)領(lǐng)域涉企收費(fèi)檢查，依法查處和清理違規(guī)收費(fèi)，降低企業(yè)營(yíng)商成本。

　　34、開展轉(zhuǎn)供電主體不合理加價(jià)行為專項(xiàng)檢查，打通降價(jià)政策傳導(dǎo)中的堵點(diǎn)、難點(diǎn)，讓電費(fèi)降價(jià)紅利惠及更多企業(yè)。

　　九、嚴(yán)格規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法行為

　　35、全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。2019年6月底前，市市場(chǎng)監(jiān)管局完成雙隨機(jī)抽查整合，實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋、常態(tài)化;2019年年底前，實(shí)現(xiàn)全市市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域涉企一般檢查事項(xiàng)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋;2020年6月底前，實(shí)現(xiàn)全市市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域跨部門“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋、聯(lián)合抽查常態(tài)化。通過(guò)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，提高監(jiān)管效能，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

　　36、完善市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法程序，全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。建立行政處罰清單制度，嚴(yán)格做到“法定職責(zé)必須為，法無(wú)授權(quán)不可為”。

　　十、加大企業(yè)信用體系建設(shè)

　　37、擴(kuò)大企業(yè)信用信息歸集范圍。完善企業(yè)信用數(shù)據(jù)目錄、標(biāo)準(zhǔn)和格式規(guī)范，健全與公用事業(yè)、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)征信機(jī)構(gòu)涉企信用信息的共享機(jī)制，打造高度集成、數(shù)據(jù)完備、更新及時(shí)、應(yīng)用廣泛的企業(yè)信用信息系統(tǒng)。

　　38、加強(qiáng)企業(yè)信用信息的披露公示。加大深信APP推廣應(yīng)用力度，優(yōu)化深圳信用網(wǎng)查詢功能，拓展微信公眾號(hào)等查詢渠道，構(gòu)建多維、便捷、高效、權(quán)威的信用信息查詢披露機(jī)制。

　　39、強(qiáng)化企業(yè)信用監(jiān)管。建設(shè)全市商事信用信息與事中事后智慧監(jiān)管系統(tǒng)，深化企業(yè)信用信息大數(shù)據(jù)分析，推行企業(yè)信用畫像，實(shí)施企業(yè)信用分類監(jiān)管，制定完善市場(chǎng)監(jiān)管聯(lián)合獎(jiǎng)懲的對(duì)象清單、事項(xiàng)清單、權(quán)責(zé)清單、措施清單，加大聯(lián)合獎(jiǎng)懲力度，構(gòu)建以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制。

　　40、大力推進(jìn)信用數(shù)據(jù)開放利用。與符合信息安全和隱私保護(hù)要求的金融機(jī)構(gòu)、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)充分合作共享，支持金融機(jī)構(gòu)開展企業(yè)信用信貸業(yè)務(wù)，以信用促企業(yè)成長(zhǎng)、促經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　41、建立企業(yè)信用修復(fù)機(jī)制。出臺(tái)市場(chǎng)監(jiān)管行政處罰信息公示信用修復(fù)規(guī)定，對(duì)于輕微、一般違法行為，主動(dòng)糾正、消除不良影響的，經(jīng)申請(qǐng)可撤銷公示，不納入信用聯(lián)合懲戒范圍。