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“海南2025年底前全島封關”最新部署！
近日，中共海南省委召開“蓬勃興起自貿(mào)港”專場新聞發(fā)布會，海南相關領導人全面深化改革開放五年來經(jīng)濟社會發(fā)展取得的突出成效、海南自貿(mào)港建設的進展和亮點。會上，海南省長透露全島封關運作全面啟動以及相關工作進程。其中，31個封關硬件項目將在今年年底主體完工。
“一線放開、二線管住、島內(nèi)自由”
什么是封關？即海南全島成為一個“境內(nèi)關外”區(qū)域，實行“一線放開、二線管住、島內(nèi)自由”貨物進出口管理制度。
“一線”指國境線，即從境外到自貿(mào)區(qū)（港）內(nèi)。這意味著海南和全世界的聯(lián)通將更加順暢，島內(nèi)將實行更加自由便利的貿(mào)易投資政策。
“二線”指自貿(mào)區(qū)（港）的空間分割線，即自貿(mào)區(qū)（港）與境內(nèi)其他區(qū)域之間的分割線。就是在海南自貿(mào)港和內(nèi)地之間進行適度的管制，目的是為了保障國家貿(mào)易管制政策的統(tǒng)一和做好與內(nèi)地稅制落差的銜接。管理的對象主要是貨物、商品、運輸工具，但與內(nèi)地間人員往來不會發(fā)生變化。
“一線放開”使國際上的商品、船只、貨物等可以自由進出海南，但從海南再進入到境內(nèi)其他區(qū)域，就要按照和境內(nèi)其他區(qū)域一樣的海關管理制度進行管理。
據(jù)海南省委宣傳部部長王斌介紹，海南已全面啟動全島封關運作準備，主要包括64項工作任務、31項建設項目（口岸建設、海關查驗設備等）和27項壓力測試事項，目前正在緊鑼密鼓推進，確保今年具備封關硬件條件、明年完成封關各項準備、2025年底前全島封關運作。
四大步驟描繪海南封關藍圖
一是逐步構建自貿(mào)港政策體系。 以“零關稅、低稅率、簡稅制”和“貿(mào)易投資自由化便利化”為核心的180多項政策文件相繼落地生效，“兩個15%”所得稅優(yōu)惠政策、三張“零關稅”清單有序實施，關鍵核心政策成效初顯。
二是持續(xù)推進制度集成創(chuàng)新。 對標國際高水平經(jīng)貿(mào)規(guī)則，制定實施制度集成創(chuàng)新三年行動方案和任務清單，累計發(fā)布15批134項制度創(chuàng)新案例，以更深層次改革促進更高水平開放。
三是積極打造外商投資新熱土。 近五年來，海南自貿(mào)港實際使用外資年均增長63.5%，累計實際使用外資超過之前30年的總和，新設外商投資企業(yè)4798家，覆蓋142個國家和地區(qū)。海南將進一步發(fā)揮國內(nèi)國際雙循環(huán)重要交匯點的作用，在構建新發(fā)展格局中扮演開放高地的獨特角色。海南正在全力打造面向太平洋、印度洋的航空樞紐和中轉站，重點打造“兩個總部基地”、構建“兩個網(wǎng)絡”，即中國企業(yè)走向國際和國外企業(yè)進入中國的總部基地、空海國際交通網(wǎng)絡和國際經(jīng)貿(mào)合作網(wǎng)絡，這將為全球企業(yè)共享中國市場和中國企業(yè)走向全球創(chuàng)造機遇。
四是全面啟動封關運作準備工作。 全島封關運作是海南自貿(mào)港建設的“一號工程”。當前，海南正按照“2023年底前具備硬件條件，2024年底前完成封關各項準備工作，2025年底前實現(xiàn)全島封關運作”的部署，以項目化清單化推進各項任務。確定了“三張清單”掛圖作戰(zhàn)，第一張清單是任務清單，統(tǒng)領2024年底前全島封關需完成的軟件、硬件任務，涉及口岸規(guī)劃與建設、非設關地布局與建設等11個方面64項重點內(nèi)容；第二張清單是項目清單，主要是硬件任務的項目化，包括口岸建設、海關查驗設備等31個建設項目；第三張清單是壓力測試清單，是為了在封關前充分測試大部分自貿(mào)港政策。目前壓力測試清單有27個事項，還將根據(jù)全島封關工作需要適時動態(tài)增加。
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