有關(guān)22條政策的文件

深圳前海建設(shè)部際聯(lián)席會(huì)議第二次會(huì)議在京舉行 2013年2月21日下午，深圳前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)建設(shè)部際聯(lián)席會(huì)議第二次會(huì)議在北京召開(kāi)。27家成員單位的聯(lián)席會(huì)議成員和辦公室成員參加了會(huì)議。

　　會(huì)上，深圳市市長(zhǎng)許勤介紹了前海深港合作區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放工作進(jìn)展情況，聯(lián)席會(huì)議辦公室主任、國(guó)家發(fā)展改革委地區(qū)經(jīng)濟(jì)司司長(zhǎng)范恒山代表聯(lián)席會(huì)議辦公室匯報(bào)了第一次聯(lián)席會(huì)議以來(lái)的有關(guān)工作進(jìn)展和下一階段的重點(diǎn)任務(wù)?？萍疾扛辈块L(zhǎng)曹健林，工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)蘇波，公安部副部長(zhǎng)孟宏偉，司法部副部長(zhǎng)趙大程，人力資源社會(huì)保障部副部長(zhǎng)楊志明，國(guó)土資源部副部長(zhǎng)王世元，環(huán)境保護(hù)部副部長(zhǎng)周建，交通運(yùn)輸部副部長(zhǎng)翁孟勇，商務(wù)部副部長(zhǎng)王超，文化部副部長(zhǎng)王仲偉，衛(wèi)生部副部長(zhǎng)陳嘯宏，人民銀行副行長(zhǎng)潘功勝，海關(guān)總署副署長(zhǎng)孫毅彪，稅務(wù)總局總會(huì)計(jì)師汪康，工商總局副局長(zhǎng)劉玉亭，質(zhì)檢總局副局長(zhǎng)魏傳忠，港澳辦副主任周波，銀監(jiān)會(huì)副主席蔡鄂生，證監(jiān)會(huì)副主席劉新華，保監(jiān)會(huì)副主席 王祖繼，國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行副行長(zhǎng)王用生，廣東省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)徐少華，香港特區(qū)政府政務(wù)司司長(zhǎng)林鄭月娥以及部際聯(lián)席會(huì)議成員單位有關(guān)負(fù)責(zé)同志分別在會(huì)上發(fā)言，介紹了本部門(mén)、本單位一年多來(lái)支持前海開(kāi)發(fā)開(kāi)放所取得的工作進(jìn)展，明確表示要繼續(xù)加大對(duì)前海開(kāi)發(fā)開(kāi)放的支持力度。

　　會(huì)議認(rèn)為，一年多來(lái)，聯(lián)席會(huì)議各成員單位緊緊圍繞落實(shí)國(guó)務(wù)院批復(fù)的《前?？傮w發(fā)展規(guī)劃》和先行先試的各項(xiàng)政策，準(zhǔn)確把握中央賦予前海的戰(zhàn)略定位，做了大量卓有成效的工作，推進(jìn)前海開(kāi)發(fā)開(kāi)放取得重要的階段性進(jìn)展。當(dāng)前支持前海開(kāi)發(fā)的政策體系基本形成，管理開(kāi)發(fā)的運(yùn)行機(jī)制初步建立，深港合作開(kāi)發(fā)的格局逐步完善，前海深港合作區(qū)的建設(shè)已從初始起步階段進(jìn)入到加速發(fā)展的新階段，前海的品牌效應(yīng)和市場(chǎng)吸引力初步顯現(xiàn)。

　　本次會(huì)議時(shí)間不長(zhǎng)，但安排緊湊、內(nèi)容豐富、成果豐碩，達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)。會(huì)議成效主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是進(jìn)一步統(tǒng)一了思想。部際聯(lián)席會(huì)議第一次會(huì)議提出，要支持前海打造成為“特區(qū)中的特區(qū)”、“試驗(yàn)區(qū)中的試驗(yàn)區(qū)”，一年多來(lái)，各成員單位不但就此達(dá)成了共識(shí)，而且為此做出了卓有成效的辛勤努力，通過(guò)學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記視察前海重要講話精神，進(jìn)一步增強(qiáng)了支持前海加快開(kāi)發(fā)開(kāi)放的責(zé)任感和緊迫感。二是進(jìn)一步落實(shí)了政策。國(guó)務(wù)院賦予前海的22條先行先試政策措施，目前一半以上已經(jīng)落實(shí)或基本落實(shí)，其余也都在積極推進(jìn)落實(shí)中，將按照先行先試、特事特辦的原則加快辦理。三是進(jìn)一步明確了思路，在總結(jié)回顧一年多來(lái)工作成績(jī)的基礎(chǔ)上，明晰了下一階段的重點(diǎn)工作和任務(wù)，為下一步工作的推進(jìn)明確了方向。這次會(huì)議，將為進(jìn)一步促進(jìn)前海深港合作區(qū)的發(fā)展建設(shè)發(fā)揮積極作用。

　　會(huì)議透露，在國(guó)務(wù)院批復(fù)支持前海開(kāi)發(fā)開(kāi)放的22項(xiàng)先行先試具體政策中，截止目前，已經(jīng)落實(shí)和基本落實(shí)的有12項(xiàng)，包括已制定出臺(tái)《前?？缇橙嗣駧刨J款管理暫行辦法》、《關(guān)于開(kāi)展外商投資股權(quán)投資企業(yè)試點(diǎn)工作的暫行辦法》、《深圳前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)境外高端人才和緊缺人才個(gè)人所得稅財(cái)政補(bǔ)貼暫行辦法》、《深圳前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)境外高端人才和緊缺人才認(rèn)定暫行辦法》、《香港注冊(cè)稅務(wù)師服務(wù)深圳前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)管理暫行辦法》、《香港特別行政區(qū)會(huì)計(jì)專業(yè)人士擔(dān)任前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)會(huì)計(jì)師事務(wù)所合伙人暫行辦法》，以及允許香港服務(wù)提供者在前海設(shè)立國(guó)際學(xué)校，允許香港服務(wù)提供者在前海設(shè)立獨(dú)資醫(yī)院，允許在前海的符合條件的現(xiàn)代企業(yè)享受現(xiàn)行試點(diǎn)物流企業(yè)按差額征收營(yíng)業(yè)稅，允許香港、澳門(mén)服務(wù)提供者在前海試點(diǎn)提供跨境數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)，支持設(shè)立合資電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)，推動(dòng)粵港電信企業(yè)相互降低結(jié)算價(jià)格推出優(yōu)惠資費(fèi)方案等。前海股權(quán)投資母基金、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入目錄和優(yōu)惠目錄、粵港兩地律師事務(wù)所聯(lián)營(yíng)辦法等10項(xiàng)政策已專題協(xié)調(diào)，正在加快落實(shí)中，所有政策有望在今年上半年全面得到落實(shí)。此外，廣東省政府已完成《關(guān)于支持前海加快開(kāi)發(fā)開(kāi)放的若干意見(jiàn)》制定工作，將于近期提交省政府常務(wù)會(huì)審議通過(guò)后實(shí)施，屆時(shí)將再次下放部分省級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限。

　　會(huì)議還就前海深港合作區(qū)政策落實(shí)工作進(jìn)行了專門(mén)部署，要求聯(lián)席會(huì)議各成員單位近期集中精力、人力、時(shí)間做好國(guó)務(wù)院批復(fù)的各項(xiàng)先行先試政策落地工作，明確每項(xiàng)工作的具體任務(wù)、牽頭單位和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，并做好跟蹤督辦，爭(zhēng)取“兩會(huì)”前有明顯進(jìn)展，上半年全部落實(shí)到位。同時(shí)要求各有關(guān)方面要從自身職能出發(fā)，根據(jù)前海深港合作區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)持續(xù)推進(jìn)的需要，與時(shí)俱進(jìn)地研究出臺(tái)支持前海開(kāi)發(fā)開(kāi)放的新舉措，進(jìn)一步延伸、拓展和豐富前海先行先試政策內(nèi)容，切實(shí)把前海打造成為發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的排頭兵、改革開(kāi)放的先行地、科學(xué)發(fā)展的試驗(yàn)區(qū)。

　　張平主任在總結(jié)講話時(shí)強(qiáng)調(diào)，前海深港合作區(qū)作為新時(shí)期推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的重大舉措和深化改革開(kāi)放的試驗(yàn)平臺(tái)，承載著特殊的歷史使命。前海建設(shè)部際聯(lián)席會(huì)議各成員單位要深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記視察前海重要講話精神，從戰(zhàn)略和全局的高度來(lái)看待前海的開(kāi)發(fā)開(kāi)放。一是站在新的歷史起點(diǎn)上，進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)加快推進(jìn)前海開(kāi)發(fā)開(kāi)放重大意義的認(rèn)識(shí)，加快推進(jìn)前海開(kāi)發(fā)開(kāi)放是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的客觀需要，是塑造深港合作新優(yōu)勢(shì)、保持香港長(zhǎng) 期繁榮穩(wěn)定的戰(zhàn)略選擇，是實(shí)施對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略、培育參與全球競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的有益探索。二是以落實(shí)完善政策為重點(diǎn)，全面推進(jìn)前海開(kāi)發(fā)建設(shè)的各項(xiàng)工作，特別是要將抓緊落實(shí)各項(xiàng)先行先試政策、科學(xué)推進(jìn)前海規(guī)劃建設(shè)工作、進(jìn)一步發(fā)揮部際聯(lián)席會(huì)議制度完善推進(jìn)機(jī)制三個(gè)方面作為下一步推進(jìn)工作的重要著力點(diǎn)。三是立足促進(jìn)互利共贏，進(jìn)一步發(fā)揮好香港在前海合作開(kāi)發(fā)建設(shè)中的獨(dú)特作用，進(jìn)一步完善與香港政府的溝通協(xié)商機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)與香港業(yè)界的合作交流，不斷探索創(chuàng)新深港、粵港合作新模式，形成互利共贏的合作發(fā)展格局。

　　國(guó)家發(fā)展改革委地區(qū)經(jīng)濟(jì)司司長(zhǎng)范恒山同志在匯報(bào)時(shí)指出，部際聯(lián)席會(huì)議辦公室將按照習(xí)近平總書(shū)記視察前海重要講話精神要求和《前?？傮w發(fā)展規(guī)劃》的部署，進(jìn)一步細(xì)化和實(shí)化政策措施，切實(shí)發(fā)揮政策支持作用；進(jìn)一步推動(dòng)完善工作機(jī)制，提高前海開(kāi)發(fā)的質(zhì)量和效率；進(jìn)一步加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)合作，形成推動(dòng)前海開(kāi)發(fā)開(kāi)放的合力；進(jìn)一步開(kāi)展前瞻性研究，加強(qiáng)對(duì)前海開(kāi)發(fā)開(kāi)放的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，發(fā)揮好服務(wù)和協(xié)調(diào)職能，為推進(jìn)前海開(kāi)發(fā)開(kāi)放工作做出努力。

　　深圳市市長(zhǎng)許勤從落實(shí)前海先行先試政策、完善前海開(kāi)發(fā)建設(shè)機(jī)制體制、強(qiáng)化高端引領(lǐng)選商選資、推動(dòng)前海綜合規(guī)劃和開(kāi)發(fā)建設(shè)、構(gòu)建國(guó)際化法治化營(yíng)商環(huán)境五個(gè)方面全面介紹了前海開(kāi)發(fā)開(kāi)放的進(jìn)展情況。他表示，今年前海深港合作 區(qū)將在高質(zhì)量落實(shí)政策、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高水平引資、高起點(diǎn)打造合作新平臺(tái)四個(gè)方面進(jìn)入大開(kāi)發(fā)、大開(kāi)放的新階段。一是高質(zhì)量快速落實(shí)先行先試政策，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入和優(yōu)惠目錄等政策實(shí)施細(xì)則盡快出臺(tái)，最大限度釋放政策紅利；二是全面推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成投資100億元，啟動(dòng)建筑工程面積500萬(wàn)平方米；三是高水平引進(jìn)一批重大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，今年將引進(jìn)30家以上世界500強(qiáng)企業(yè)，利用外資70億美元以上；四是高起點(diǎn)打造開(kāi)放合作新平臺(tái)，按照中央進(jìn)一步深化內(nèi)地和香港合作的要求，全面推進(jìn)深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域合作，加快構(gòu)建國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作與競(jìng)爭(zhēng)的高地。